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縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《沁縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣十七屆人民政府第77次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

沁縣人民政府辦公室　

2025年9月10日

（此件公開發(fā)布）

沁縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，健全全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，規(guī)范我縣氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人民生命財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第709號）《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院令第570號）《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（　國務(wù)院公報　2025年第8號）《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2024〕32號）《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》（山西省政府令第260號）《山西省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（晉政辦發(fā)〔2025〕11號）《長治市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（長政辦發(fā)〔2025〕15號）《長治市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（長政辦發(fā)〔2021〕45號）《沁縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（沁政辦發(fā)〔2024〕15號）及相關(guān)法律法規(guī)、文件及標準等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和社會影響的氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

本預(yù)案所指的氣象災(zāi)害包括暴雨、暴雪、干旱（指氣象干旱）、強對流和大風(fēng)（包括冰雹、雷暴大風(fēng)和大風(fēng)）、低溫（包括寒潮、霜凍和持續(xù)低溫）、高溫、低能見度（包括大霧、霾和沙塵暴）等。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等衍生、次生災(zāi)害的防御和應(yīng)對，適用相關(guān)預(yù)案規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本，減少損失。堅持人民至上、生命至上，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化氣象災(zāi)害防御措施，增強公眾氣象災(zāi)害防御意識，提升公眾自救互救技能，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

預(yù)防為主，關(guān)口前移。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，強化災(zāi)前防御和風(fēng)險防控，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險評估和科普宣傳等工作減輕風(fēng)險的作用。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置實施分級管理、屬地負責(zé)。

分類應(yīng)對，聯(lián)動處置。按災(zāi)種分類采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施，并與防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等縣級預(yù)案銜接，實現(xiàn)聯(lián)動處置。各級各部門按照職責(zé)，分工負責(zé)、互相配合，加強資源整合、信息共享，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

2　指揮體系

沁縣人民政府成立縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮行政范圍內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負責(zé)全縣暴雪和低溫災(zāi)害的應(yīng)急組織工作。對暴雨（洪澇）和干旱災(zāi)害，縣指揮部按照《沁縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（沁政辦發(fā)〔2024〕15號），組織做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和發(fā)布工作，縣防汛抗旱指揮部負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)工作。對強對流和大風(fēng)、高溫和低能見度災(zāi)害，縣指揮部組織做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和發(fā)布工作，各地各部門完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，按照職責(zé)開展應(yīng)急響應(yīng)和防范應(yīng)對工作。

2.1　縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指揮長：聯(lián)系氣象工作的副縣長

副指揮長：縣應(yīng)急管理局局長、縣氣象局局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、縣自然資源局局長、縣水利局局長、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長、縣消防救援大隊隊長、縣人武部軍事科參謀、武警沁縣中隊中隊長。

成員：縣委宣傳部、縣網(wǎng)絡(luò)安全中心、縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)體局、市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣自來水公司、縣園衛(wèi)中心、國網(wǎng)沁縣供電公司、中國聯(lián)通沁縣分公司、中國移動沁縣分公司、中國電信沁縣分公司、長運沁縣分公司、中國人壽沁縣分公司、中國人民保險財保沁縣分公司、沁縣金融監(jiān)管支局、縣消防救援大隊、縣人武部、縣武警中隊分管領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)氣象災(zāi)害實際情況，指揮長可抽調(diào)相關(guān)縣直單位分管負責(zé)人為成員。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，主任由縣氣象局局長兼任。（縣指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)及聯(lián)系方式等詳見附件2－3）

示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府設(shè)立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，建立完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動工作機制，在本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和上級指揮機構(gòu)指導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置工作。

示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府、重點企事業(yè)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系；氣象災(zāi)害發(fā)生地的示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府、社區(qū)、村委會和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護好現(xiàn)場秩序。

災(zāi)害發(fā)生地的個人應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險工作。

2.2　應(yīng)急工作組

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、調(diào)查監(jiān)測組、新聞報道組、專家咨詢組等9個應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組構(gòu)成及職責(zé)詳見附件4。

2.3　現(xiàn)場指揮部

根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由縣指揮部指揮長擔(dān)任，全面負責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，組織制定并實施現(xiàn)場應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急處置。副指揮長由縣指揮部副指揮長和事發(fā)地示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人或分管負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長監(jiān)督檢查各項工作的落實，承辦現(xiàn)場指揮部安排的工作任務(wù)。

2.4專家組

縣指揮部辦公室視情況組建專家組，開展相關(guān)咨詢工作，為氣象災(zāi)害應(yīng)對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據(jù)工作需要，安排專家組成員直接參與氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急處置工作。專家組成員可根據(jù)工作實際需要適時調(diào)整。

3　風(fēng)險防控

3.1氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查

縣指揮部辦公室會同有關(guān)單位開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，掌握災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，建立氣象災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃。

縣人民政府負責(zé)組織縣氣象局和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃。

3.2氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定

縣人民政府負責(zé)組織縣氣象局和有關(guān)部門結(jié)合氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、特點、分布情況和風(fēng)險評估結(jié)果，科學(xué)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.3氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治

各成員單位和示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要深入開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患的分析研判，做好行業(yè)領(lǐng)域和行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御工作檢查督查，對排查出來的氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患做好風(fēng)險管控和隱患整治，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

3.4制定氣象災(zāi)害防御措施

各成員單位應(yīng)當(dāng)針對不同種類、不同級別的氣象預(yù)警信息，建立不同級別的風(fēng)險指標體系，制定本部門防御措施，明確應(yīng)急預(yù)案的啟動標準，指導(dǎo)行業(yè)做好防范工作。

示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參照氣象災(zāi)害預(yù)警信息中的防御指引，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。

4　監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判

4．1　監(jiān)測預(yù)警

縣氣象局負責(zé)全縣氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警。根據(jù)需要，縣指揮部辦公室以短信、傳真等方式向縣委縣政府、縣指揮部各成員單位和災(zāi)害影響的示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警，各成員單位按照職責(zé)做好本部門內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息再傳播。

4.2　信息報告

預(yù)報有氣象災(zāi)害或已監(jiān)測到重大氣象災(zāi)害并將持續(xù)的，縣指揮部辦公室應(yīng)及時向縣指揮部報告，同時以短信、傳真等方式向縣指揮部各成員單位通報。各成員單位做好分類處置和應(yīng)急響應(yīng)工作。

發(fā)生氣象災(zāi)害的示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定核實上報災(zāi)害信息，必要時可越級上報。

4.3　分析研判

縣指揮部各成員單位應(yīng)按照氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動工作機制，分析和梳理本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險，明確風(fēng)險防控措施。預(yù)計有氣象災(zāi)害影響或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時，要及時分析研判災(zāi)害風(fēng)險，針對性指導(dǎo)做好防范應(yīng)對工作。

縣指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警情況和各成員單位防范應(yīng)對意見，及時組織會商，綜合分析研判暴雪、低溫等災(zāi)害影響范圍和程度，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議并報縣指揮部。縣指揮部根據(jù)建議研究決定啟動應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.4　應(yīng)急聯(lián)動機制

各成員單位按照職責(zé)建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域開展氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。

示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地負責(zé)的原則，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，開展氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。

5　預(yù)警傳播和公眾防御

5.1預(yù)警傳播

各級人民政府應(yīng)建設(shè)完善預(yù)警信息快速傳輸通道。縣氣象局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局等部門應(yīng)通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及其他渠道，及時向公眾發(fā)布氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害預(yù)警或提醒信息。縣指揮部各成員單位按照職責(zé)做好本行業(yè)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息再傳播。

縣融媒體中心和中國聯(lián)通、移動、電信沁縣分公司，應(yīng)與縣氣象局建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取機制，準確、及時、無償向社會發(fā)布或者刊登實時預(yù)警信息。

5.2　公眾、社會組織自救互救準備

公民應(yīng)加強氣象災(zāi)害防御知識學(xué)習(xí)，關(guān)注氣象災(zāi)害風(fēng)險。公民、法人和其他組織要主動了解氣象災(zāi)害情況，氣象災(zāi)害影響期間，合理安排出行，提前儲備必要的生活用品，采取相應(yīng)的自救互救措施，配合政府和有關(guān)部門處置應(yīng)急事件。

6　氣象災(zāi)害分類處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.1暴雨（洪澇）、干旱處置與應(yīng)急響應(yīng)

對于達到防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的水旱災(zāi)害，按照《沁縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（沁政辦發(fā)〔2024〕15號）有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)對。對于未達到防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的情況，各成員單位和受影響地區(qū)以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)及時開展防范應(yīng)對和應(yīng)急工作。

6.2　強對流和大風(fēng)處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1　強對流和大風(fēng)防范應(yīng)對和應(yīng)急機制

強對流和大風(fēng)災(zāi)害包括因大風(fēng)、雷暴大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、冰雹等造成的災(zāi)害，具有突發(fā)性、局地性特點，預(yù)報預(yù)警和有效應(yīng)對時間短。為有效防范應(yīng)對強對流和大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險，當(dāng)縣氣象臺發(fā)布大風(fēng)、雷暴大風(fēng)、冰雹等預(yù)警時，應(yīng)按照“屬地應(yīng)對、即時響應(yīng)”的原則，由各成員單位和受影響地區(qū)以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)即時開展防范應(yīng)對和應(yīng)急工作。

6.2.2　強對流和大風(fēng)防范應(yīng)對要求

縣住建局加強城市運行保障工作。及時采取措施，排查安全隱患，指導(dǎo)房屋市政施工在建項目提前做好防范準備，必要時停止作業(yè)。

縣城市管理綜合行政執(zhí)法隊加強戶外廣告牌的巡查和安全管理工作。

縣園林綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心加強城市行道樹木的巡查和安全管理工作。

縣教育局應(yīng)指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué)在強對流和大風(fēng)天氣發(fā)生時讓學(xué)生留在室內(nèi)，適時調(diào)整上學(xué)放學(xué)及休息時間，做好停課準備，必要時采取停課措施。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)戶緊急預(yù)防大風(fēng)、冰雹對種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

縣文旅局及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游景點疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作；必要時督促關(guān)閉旅游景點或設(shè)施。

縣氣象局組織開展人工防冰雹作業(yè)。

縣供電公司加強電力設(shè)施巡視檢查和運行維護，及時排除故障和險情，保障電力正常供應(yīng)。

縣應(yīng)急局及時指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)做好安全防范，及時采取措施，必要時停止作業(yè)。

高空作業(yè)、室外作業(yè)、危險區(qū)域作業(yè)施工管理部門、施工單位等，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，加強風(fēng)險研判，必要時應(yīng)果斷停工、及時避險。

其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的強對流和大風(fēng)天氣防御和應(yīng)對工作。

6.3高溫處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.3.1高溫防范應(yīng)對和應(yīng)急機制

當(dāng)縣氣象臺發(fā)布高溫預(yù)警時，由各成員單位和受影響地區(qū)以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)，即時開展防范應(yīng)對和應(yīng)急工作。

6.3.2高溫防范應(yīng)對要求

縣教育局要指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防高溫準備工作；高溫影響時段減少或停止室外教學(xué)活動。

縣交警大隊做好交通安全管理，提示車輛安全行駛，防止發(fā)生道路交通事故。

縣水利局、縣住建局做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)農(nóng)戶緊急預(yù)防高溫對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、果業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后的恢復(fù)生產(chǎn)。

縣文旅局對旅游景點、飯店和旅行社加強管理，督促采取防暑降溫措施。

縣衛(wèi)體局采取措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑等救治需求。

縣供電公司加強高溫期間電力供應(yīng)，落實保供措施，加強電力設(shè)施巡視檢查和運行維護，保障居民和重要電力用戶用電。

施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的高溫防御和應(yīng)對工作。

6.4低能見度處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.4.1低能見度防范應(yīng)對和應(yīng)急機制

大霧、霾和沙塵暴等造成的低能見度災(zāi)害，主要對交通運輸和健康、生態(tài)等領(lǐng)域造成不利影響。

當(dāng)縣氣象臺發(fā)布大霧、霾和沙塵暴預(yù)警時，由各成員單位和受影響地區(qū)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)即時開展防范應(yīng)對和應(yīng)急工作。大霧、霾和沙塵暴引起的道路、鐵路交通運輸事件，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，由相關(guān)單位組織開展應(yīng)急處置。

6.4.2低能見度防范應(yīng)對要求

縣交警大隊、縣交通運輸局等部門依據(jù)縣氣象臺發(fā)布的大霧、霾和沙塵暴預(yù)警，按照預(yù)警等級，分級應(yīng)對處置。及時發(fā)布安全提示，加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序，并根據(jù)應(yīng)急保障實際需要，采取相應(yīng)交通管制措施，確保道路安全；客運、鐵路等部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

縣教育局要指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防霧霾防沙塵準備工作；在大霧、霾和沙塵暴影響時段停止室外教學(xué)活動，必要時采取停課措施。

市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局加強對環(huán)境空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

縣文旅局及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游景點疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作；必要時督促關(guān)閉旅游景點或設(shè)施。

高空作業(yè)、室外作業(yè)、危險區(qū)域作業(yè)施工管理部門、施工單位等，應(yīng)根據(jù)大霧、霾和沙塵暴預(yù)警信息，加強風(fēng)險研判，必要時應(yīng)果斷停工、及時避險。

其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的大霧、霾和沙塵暴防御和應(yīng)對工作。

6.5暴雪、低溫處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.5.1暴雪、低溫防范應(yīng)對和應(yīng)急機制

暴雪災(zāi)害指由暴雪造成的災(zāi)害，低溫災(zāi)害包括由寒潮、嚴重霜凍和持續(xù)低溫等造成的災(zāi)害。

暴雪、低溫災(zāi)害由縣指揮部組織應(yīng)對。縣指揮部在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全縣暴雪、低溫防范應(yīng)對和應(yīng)急處置工作。

6.5.2暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急事件分級

暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急事件按照影響范圍和程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。當(dāng)達到或預(yù)計將達到事件分級啟動標準時，根據(jù)氣象部門建議，縣指揮部辦公室組織會商研判后提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由縣指揮部決定是否啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室和各成員單位分級采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。

6.5.2.1暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件分級

一般暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅳ級）

預(yù)計未來12小時將出現(xiàn)≥6毫米降雪；或者已出現(xiàn)≥6毫米降雪，且預(yù)計未來仍將持續(xù)。

較大暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅲ級）

預(yù)計未來12小時將出現(xiàn)≥10毫米降雪；或者已出現(xiàn)≥10毫米降雪，且預(yù)計未來仍將持續(xù)。

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅱ級）

預(yù)計未來6小時將出現(xiàn)≥10毫米降雪；或者已出現(xiàn)≥10毫米降雪，且預(yù)計未來仍將持續(xù)。

特別重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅰ級）

預(yù)計未來6小時將出現(xiàn)≥15毫米降雪；或者已出現(xiàn)≥15毫米降雪，且預(yù)計未來仍將持續(xù)。

6.5.2.2低溫災(zāi)害應(yīng)急事件分級

一般低溫災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅳ級）

預(yù)計未來將出現(xiàn)或?qū)崨r已達到以下其中一項條件且將持續(xù)：

（1）預(yù)計未來48小時8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)最低氣溫下降10℃以上并伴有5級以上大風(fēng)。

（2）預(yù)計未來24小時8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)霜凍天氣，且地面最低溫度將下降到0℃以下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生嚴重影響。

（3）預(yù)計連續(xù)三天8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，對農(nóng)業(yè)、交通運輸以及電力設(shè)施等方面將產(chǎn)生嚴重影響。

較大低溫災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅲ級）預(yù)計未來將出現(xiàn)或?qū)崨r已達到以下其中一項條件且將持續(xù)：

（1）預(yù)計未來48小時8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)最低氣溫下降12℃以上并伴有5級以上大風(fēng)。

（2）預(yù)計未來24小時8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)霜凍天氣，且地面最低溫度將下降到－3℃以下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生嚴重影響。

（3）預(yù)計連續(xù)五天8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，對農(nóng)業(yè)、交通運輸以及電力設(shè)施等方面將產(chǎn)生嚴重影響。

重大低溫災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅱ級）

預(yù)計未來將出現(xiàn)或?qū)崨r已達到以下其中一項條件且將持續(xù)：

（1）預(yù)計未來48小時5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)最低氣溫下降16℃以上并伴有6級以上大風(fēng)。

（2）預(yù)計未來24小時8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)霜凍天氣，且地面最低溫度將下降到－5℃以下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生嚴重影響。

特別重大低溫災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅰ級）

預(yù)計未來48小時5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)最低氣溫下降20℃以上并伴有6級以上大風(fēng)。

6.5.3暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動

6.5.3.1Ⅳ級響應(yīng)

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令經(jīng)縣指揮部指揮長同意后，由副指揮長（縣指揮部辦公室主任）簽署啟動。

縣指揮部辦公室根據(jù)情況主持召開有關(guān)單位會商會議，提出應(yīng)急防御工作意見，并告知事發(fā)地人民政府。

各成員單位立即進入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，每日向縣指揮部辦公室報告情況。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況并報告市指揮部。

6.5.3.2Ⅲ級響應(yīng)

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令經(jīng)縣指揮部指揮長同意后，由副指揮長（縣應(yīng)急管理局局長）簽署啟動。

副指揮長組織有關(guān)單位召開會商會議，提出應(yīng)急防御工作意見，并告知事發(fā)地人民政府。縣指揮部根據(jù)需要派出應(yīng)急工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

各成員單位立即進入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，每日向縣指揮部辦公室報告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照重大災(zāi)害報送時限規(guī)定，向縣人民政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報經(jīng)縣指揮部同意后，通知縣指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

6.5.3.3Ⅱ級響應(yīng)

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)命令由縣指揮部指揮長簽署啟動。

指揮長主持召開成員單位會商會議，確定防范重點、目標和對策建議，部署氣象災(zāi)害防御搶險工作。成立現(xiàn)場指揮部，派出應(yīng)急工作組，參與應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，請求上級部門提供技術(shù)支持。

各成員單位立即進入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，每日兩次向縣指揮部辦公室報告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照重大災(zāi)害報送時限規(guī)定，向縣人民政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，經(jīng)縣指揮部同意后，通知縣指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

6.5.3.4Ⅰ級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令由縣指揮部指揮長簽署啟動。

指揮長主持召開成員單位主要負責(zé)人會商會議，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，確定防范重點、目標和對策建議，部署氣象災(zāi)害防御搶險工作。成立現(xiàn)場指揮部，派出應(yīng)急工作組，在現(xiàn)場開展應(yīng)急工作。動員各種社會力量開展防御救災(zāi)工作。必要時，請求上級部門給予技術(shù)和人力、物力支援。

各成員單位立即進入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，每日兩次向縣指揮部辦公室報告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照重大災(zāi)害報送時限規(guī)定，向縣人民政府報送信息，同時報送縣指揮部辦公室。

縣指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報告縣指揮部、縣委、縣政府和長治市氣象局，并通知縣指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

6.5.3.5應(yīng)急值守

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的縣指揮部成員單位實行24小時值班制度，保證通信暢通，并及時向縣指揮部辦公室報送相關(guān)信息。啟動Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，各單位在24小時值班基礎(chǔ)上實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。

縣指揮部辦公室應(yīng)急值班室設(shè)在縣氣象局。

6.5.3.6現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府統(tǒng)一組織，有關(guān)部門按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。啟動Ⅱ級及以上重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時，縣指揮部派出工作組赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，或根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

6.5.3.7信息發(fā)布

縣指揮部辦公室統(tǒng)一負責(zé)氣象災(zāi)害信息對外發(fā)布。氣象災(zāi)害信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀。

各地人民政府及有關(guān)單位收集分析輿情，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

6.5.3.8應(yīng)急響應(yīng)終止

根據(jù)監(jiān)測預(yù)報，經(jīng)專家評估，氣象災(zāi)害減弱或得到有效處置后，縣指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，縣指揮部同意后，解除應(yīng)急響應(yīng)，并向成員單位發(fā)布。

縣指揮部辦公室要指導(dǎo)做好后續(xù)工作，有關(guān)主管部門要按照各自職責(zé)做好善后工作。

7　后期處置

7.1　善后處置

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，縣指揮部辦公室和成員單位指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好災(zāi)害救助、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)害現(xiàn)場清理等工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

7.2　影響評估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位和事發(fā)地人民政府調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害影響范圍和程度，核實氣象災(zāi)害所造成的損失情況，對應(yīng)急處置情況進行評估并上報。

7.3　總結(jié)獎懲

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣指揮部各成員單位及災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時進行全面總結(jié)，并完善應(yīng)急預(yù)案。對在應(yīng)急響應(yīng)中表現(xiàn)突出的單位和個人提出表揚，對失職瀆職行為進行追責(zé)問責(zé)。

8保障措施

各級人民政府和有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作順利開展。

8.1應(yīng)急隊伍保障

各級人民政府和各有關(guān)部門要組織應(yīng)急救援隊伍開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源，組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災(zāi)害進行先期處置。開展應(yīng)急工作時，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，做好必要的應(yīng)急安全防護。

8.2應(yīng)急經(jīng)費保障

各級人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。

各級人民政府和各有關(guān)單位根據(jù)氣象災(zāi)害防御能力提升需要，為氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定和氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治提供經(jīng)費保障，加大氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。

8.3應(yīng)急裝備物資保障

各級人民政府和各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

縣氣象局要加強人工影響天氣裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

8.4應(yīng)急通信保障

建立氣象部門與有關(guān)單位、公共媒體、公共場所管理單位間暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保氣象預(yù)警信息及時、可靠、準確地傳遞給相關(guān)單位和人民群眾。廣播電視、通信管理部門確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道暢通、高效。

8.5應(yīng)急技術(shù)保障

各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，根據(jù)需要成立專家組，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

9　監(jiān)督管理

9.1預(yù)案管理

各級人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

9.2演練培訓(xùn)

各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地的氣象災(zāi)害，分災(zāi)種定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，演練結(jié)束后應(yīng)進行總結(jié)評估。

各成員單位應(yīng)對本單位應(yīng)急工作人員進行應(yīng)急技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。

10　附則

10．1　名詞術(shù)語

暴雨：是指24小時內(nèi)降雨量為50毫米或以上的降雨。

暴雪：是指24小時降雪量達到10毫米或以上的降雪。

強對流：是指發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力大，常伴有雷暴大風(fēng)、冰雹、短時強降雨等強烈對流性的天氣現(xiàn)象。

寒潮：是指來自高緯地區(qū)的寒冷空氣大規(guī)模向中緯度地區(qū)侵襲，造成劇烈降溫的天氣活動，且降溫達到一定標準的天氣現(xiàn)象。

大風(fēng)：是指瞬時風(fēng)速達到或超過17.0米／秒的風(fēng)。

沙塵暴：是指由于強風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣相當(dāng)渾濁，氣象能見度低于1公里的天氣現(xiàn)象。

高溫：是指日最高氣溫達到或超過35℃的天氣現(xiàn)象。

氣象干旱：是指某時段內(nèi)，由于蒸發(fā)量和降水量的收支不平衡，水分支出大于水分收入而造成地表水分短缺的現(xiàn)象。

霜凍：是指空氣溫度突然下降，地表溫度驟降到0℃以下，使農(nóng)作物受到損害，甚至死亡的天氣現(xiàn)象。

大霧：是指懸浮在近地層大氣中大量微細乳白色水滴或冰晶的可見集合體使水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象。

持續(xù)低溫：是指持續(xù)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的低溫天氣。

10.2　　預(yù)案解釋

本預(yù)案由山西省沁縣氣象局組織修訂并負責(zé)解釋。

10.3　　預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年7月19日沁縣人民政府辦公室印發(fā)的《沁縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（沁政辦發(fā)〔2021〕19號）同時廢止。

附件：1．沁縣氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

2．沁縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)系方式

3．沁縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)

4．沁縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

5．氣象災(zāi)害的部門聯(lián)動和社會響應(yīng)

6．沁縣暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級標準

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圖文解讀：沁縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案